연구 필요성 및 목적
최근 개발협력 분야의 사업 수행 형태는 프로젝트 사업 중심에서 프로그램형 사업으로, 건축, 기자재 중심의 하드웨어형에서 기술, 경험, 노하우 중심의 소프트웨어형으로 변화하고 있으며, 부문별, 지역별 지원 등 전략형으로 개발협력 관련 패러다임이 전환되고 있다. 이러한 추세를 반영함은 물론 개도국에서 수요가 크게 증가하고 있는 직업훈련 분야의 지원전략을 체계화하고, 보다 구체화된 직업훈련 분야의 콘텐츠를 세분화하여 원조효과성 제고에 기반한 지원 시스템을 구축할 필요가 있다.
본 연구는 그간 직업훈련 분야 ODA 추진과 관련하여 제시된 자료를 분석하고, 이를 바탕으로 직업훈련 분야 ODA 콘텐츠를 개발(기존 직업훈련 구성요소를 ODA 사업수행에 적합하도록 재구성, 재조직화)하여 직업훈련 분야가 중점협력분야로 선정되었거나 유․무상 사업이 공통으로 지원되고 있는 국가를 선정하여 개발한 콘텐츠를 적용해 봄으로써 향후 원조효과성 제고를 위한 효과적인 직업훈련 ODA 사업 수행을 위한 자료제공에 목적이 있다.
직업훈련 ODA 콘텐츠 개발
직업훈련 ODA 콘텐츠 개발은 직업훈련 사업내용 혹은 구성요소에 대한 구체화로 조작적 정의를 할 수 있다. 무엇보다 중요한 것은 수원국의 노동시장, 산업구조 및 직업훈련 현황분석을 토대로 협력 프로그램을 설계하는 것이다. 이는 수요자 중심의 지원 방안을 마련해 준다는 것이며, 기존의 단위 직업훈련 기관 설립을 지원해 주는 프로젝트형 사업과는 달리 대부분의 직업훈련 관련 구성요소들을 포함하여 종합적, 체계적으로 지원하는 것을 의미한다.
최종 선정한 직업훈련 분야 ODA 콘텐츠는 직업훈련 제도․정책, 직업훈련 관리․서비스 전달, 직업훈련 시스템 지원으로 구성된다. 이렇게 구성한 이유는 직업훈련 분야 전반을 아우르는 틀과 이를 연계할 수 있는 논리적 구조가 필요하고, 단위 사업화는 물론 프로그램형 사업 수행 시에도 중요한 요소로 활용될 수 있는 콘텐츠 선별이 필요하며, 지역별, 국가별 상이한 상황에 맞추어 모듈형으로 활용이 가능하도록하기 위함이다.
직업훈련 ODA 콘텐츠 세부내용
직업훈련 분야 ODA 콘텐츠를 직업훈련 제도․정책, 재정, 교사양성 및 역량강화, 직무능력표준, 교육과정개발, 직업훈련기관 평가 인정, 진로지도, 직업훈련 시설, 노동시장정보시스템 구축, 산학협력 등으로 세분화한다.
세부 콘텐츠별로 개념 정의, 현황, 발전과정 등을 정리하고, 이를 토대로 사업계획을 제시한다. 사업계획에는 사업명, 목적, 규모․기간, 사업발굴 방식, 정책부합성, 참여 부처, 양국의 역할, 산출물, 성과지표, 사후관리 등을 담는다.
직업훈련 ODA 콘텐츠 적용사례: 스리랑카, 에티오피아
직업훈련 ODA 콘텐츠 적용 사례분석을 위하여 지역별 특성, 유․무상 통합 지원, CPS 상 교육․직업훈련의 중점협력분야 지정 여부 등을 고려하여 아시아 지역의 스리랑카와 아프리카 지역의 에티오피아를 적용 대상국가로 선정하였다.
스리랑카는 유․무상 통합 지원 방안 마련, 대학에 진학하지 못하는 양질의 고급인력에 부합하는 선진, 고급 기술숙련 제공, 미래수요, 고급기술, 지식기반산업 기술등 훈련이 가능하도록 소프트웨어, 기술기반의 사업 지원, 훈련교사 전반에 대한 조사․분석과 이들에 부합하는 맞춤형 교육훈련 프로그램 개발 지원, 특정산업 등 특화업종 혹은 분야를 선택하여 집중 지원하는 전략적 선택, 청년직업훈련부 외에 타 부처산하에 소속되어 운영되고 있는 다양한 직업훈련 관련 기관 지원, 취약한 스리랑카의 산업기반을 고려하여 산업별 발전수준을 고려한 직업훈련 분야 지원 등을 제안한다.
에티오피아는 당분간 무상 원조가 적절, TVET 시스템의 내실화를 위한 지원, 창업교육 강화, TVET 조직 및 관리(Governance)에 대한 분석, 국가직업표준(National Occupational Standards)에 기초한 커리큘럼 개발, TVET 관리자 및 교사 자격체계(TLTQF)에 따른 교원 역량개발, 모델 직업교육훈련 기관의 설립 검토 등을 제안한다.
직업훈련 ODA 통합 추진전략
직업훈련 분야 ODA 통합 추진을 위해 직업훈련 ODA 사업 추진의 효율성 증대를 통한 원조효과성 제고를 목표로 직업훈련 ODA 유관 기관들이 유기적으로 참여․협력하는 시스템 구축이 필요하다. 이를 위해 직업훈련 사업 추진 시 공동협의체 구성운영(유․무상 포함), 직업훈련 정보시스템(인적․물적) 구축 및 공유․활용, 직업훈련 콘텐츠별 전문기관 육성 및 기능 강화, 수원국 수요와 현지 상황을 고려한 수요 친화적 지원을 해야 한다.
직업훈련 분야 ODA 통합추진 세부전략을 사업수행 시스템 체계화, 직업훈련 콘텐츠별 특화 지원 전략, 수원국 수요 중심의 차별화 전략 등을 제시한다. 사업수행 시스템 체계화를 위해 협의체 구성 운영, 콘텐츠별 모듈식 추진, 소프트웨어 지원을, 콘텐츠 특화지원을 위해 특장점 보유 콘텐츠의 전략적 발굴 수행과 직업훈련 분야의 영역 확대를, 수요 중심의 차별화를 위해 사업의 유․무상 통합 추진, 정책 컨설팅 강화, 우수제도 중심 지원 등을 제시한다.
최근 개발협력 분야의 사업 수행 형태는 프로젝트 사업 중심에서 프로그램형 사업으로, 건축, 기자재 중심의 하드웨어형에서 기술, 경험, 노하우 중심의 소프트웨어형으로 변화하고 있으며, 부문별, 지역별 지원 등 전략형으로 개발협력 관련 패러다임이 전환되고 있다. 이러한 추세를 반영함은 물론 개도국에서 수요가 크게 증가하고 있는 직업훈련 분야의 지원전략을 체계화하고, 보다 구체화된 직업훈련 분야의 콘텐츠를 세분화하여 원조효과성 제고에 기반한 지원 시스템을 구축할 필요가 있다.
본 연구는 그간 직업훈련 분야 ODA 추진과 관련하여 제시된 자료를 분석하고, 이를 바탕으로 직업훈련 분야 ODA 콘텐츠를 개발(기존 직업훈련 구성요소를 ODA 사업수행에 적합하도록 재구성, 재조직화)하여 직업훈련 분야가 중점협력분야로 선정되었거나 유․무상 사업이 공통으로 지원되고 있는 국가를 선정하여 개발한 콘텐츠를 적용해 봄으로써 향후 원조효과성 제고를 위한 효과적인 직업훈련 ODA 사업 수행을 위한 자료제공에 목적이 있다.
직업훈련 ODA 콘텐츠 개발
직업훈련 ODA 콘텐츠 개발은 직업훈련 사업내용 혹은 구성요소에 대한 구체화로 조작적 정의를 할 수 있다. 무엇보다 중요한 것은 수원국의 노동시장, 산업구조 및 직업훈련 현황분석을 토대로 협력 프로그램을 설계하는 것이다. 이는 수요자 중심의 지원 방안을 마련해 준다는 것이며, 기존의 단위 직업훈련 기관 설립을 지원해 주는 프로젝트형 사업과는 달리 대부분의 직업훈련 관련 구성요소들을 포함하여 종합적, 체계적으로 지원하는 것을 의미한다.
최종 선정한 직업훈련 분야 ODA 콘텐츠는 직업훈련 제도․정책, 직업훈련 관리․서비스 전달, 직업훈련 시스템 지원으로 구성된다. 이렇게 구성한 이유는 직업훈련 분야 전반을 아우르는 틀과 이를 연계할 수 있는 논리적 구조가 필요하고, 단위 사업화는 물론 프로그램형 사업 수행 시에도 중요한 요소로 활용될 수 있는 콘텐츠 선별이 필요하며, 지역별, 국가별 상이한 상황에 맞추어 모듈형으로 활용이 가능하도록하기 위함이다.
직업훈련 ODA 콘텐츠 세부내용
직업훈련 분야 ODA 콘텐츠를 직업훈련 제도․정책, 재정, 교사양성 및 역량강화, 직무능력표준, 교육과정개발, 직업훈련기관 평가 인정, 진로지도, 직업훈련 시설, 노동시장정보시스템 구축, 산학협력 등으로 세분화한다.
세부 콘텐츠별로 개념 정의, 현황, 발전과정 등을 정리하고, 이를 토대로 사업계획을 제시한다. 사업계획에는 사업명, 목적, 규모․기간, 사업발굴 방식, 정책부합성, 참여 부처, 양국의 역할, 산출물, 성과지표, 사후관리 등을 담는다.
직업훈련 ODA 콘텐츠 적용사례: 스리랑카, 에티오피아
직업훈련 ODA 콘텐츠 적용 사례분석을 위하여 지역별 특성, 유․무상 통합 지원, CPS 상 교육․직업훈련의 중점협력분야 지정 여부 등을 고려하여 아시아 지역의 스리랑카와 아프리카 지역의 에티오피아를 적용 대상국가로 선정하였다.
스리랑카는 유․무상 통합 지원 방안 마련, 대학에 진학하지 못하는 양질의 고급인력에 부합하는 선진, 고급 기술숙련 제공, 미래수요, 고급기술, 지식기반산업 기술등 훈련이 가능하도록 소프트웨어, 기술기반의 사업 지원, 훈련교사 전반에 대한 조사․분석과 이들에 부합하는 맞춤형 교육훈련 프로그램 개발 지원, 특정산업 등 특화업종 혹은 분야를 선택하여 집중 지원하는 전략적 선택, 청년직업훈련부 외에 타 부처산하에 소속되어 운영되고 있는 다양한 직업훈련 관련 기관 지원, 취약한 스리랑카의 산업기반을 고려하여 산업별 발전수준을 고려한 직업훈련 분야 지원 등을 제안한다.
에티오피아는 당분간 무상 원조가 적절, TVET 시스템의 내실화를 위한 지원, 창업교육 강화, TVET 조직 및 관리(Governance)에 대한 분석, 국가직업표준(National Occupational Standards)에 기초한 커리큘럼 개발, TVET 관리자 및 교사 자격체계(TLTQF)에 따른 교원 역량개발, 모델 직업교육훈련 기관의 설립 검토 등을 제안한다.
직업훈련 ODA 통합 추진전략
직업훈련 분야 ODA 통합 추진을 위해 직업훈련 ODA 사업 추진의 효율성 증대를 통한 원조효과성 제고를 목표로 직업훈련 ODA 유관 기관들이 유기적으로 참여․협력하는 시스템 구축이 필요하다. 이를 위해 직업훈련 사업 추진 시 공동협의체 구성운영(유․무상 포함), 직업훈련 정보시스템(인적․물적) 구축 및 공유․활용, 직업훈련 콘텐츠별 전문기관 육성 및 기능 강화, 수원국 수요와 현지 상황을 고려한 수요 친화적 지원을 해야 한다.
직업훈련 분야 ODA 통합추진 세부전략을 사업수행 시스템 체계화, 직업훈련 콘텐츠별 특화 지원 전략, 수원국 수요 중심의 차별화 전략 등을 제시한다. 사업수행 시스템 체계화를 위해 협의체 구성 운영, 콘텐츠별 모듈식 추진, 소프트웨어 지원을, 콘텐츠 특화지원을 위해 특장점 보유 콘텐츠의 전략적 발굴 수행과 직업훈련 분야의 영역 확대를, 수요 중심의 차별화를 위해 사업의 유․무상 통합 추진, 정책 컨설팅 강화, 우수제도 중심 지원 등을 제시한다.